集理論之思,匯大家之言!独碚搱A桌會(huì)》欄目,緊跟理論熱點(diǎn),關(guān)注理論動(dòng)態(tài)。
本期主題:黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)提出“完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制!边@是發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。
強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng),促進(jìn)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系集中體現(xiàn)了黨和國(guó)家的戰(zhàn)略意圖和中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo),具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性的影響,是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、高質(zhì)量發(fā)展的重要依托。黨的十八大以來(lái),我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略體系、規(guī)劃體系更加科學(xué)完善,有效助力實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。但也要看到,當(dāng)前仍存在國(guó)家戰(zhàn)略融合不足,規(guī)劃目標(biāo)與政策工具不協(xié)同,專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃對(duì)總體規(guī)劃支撐不足,財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策與國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠等問(wèn)題,影響了國(guó)家戰(zhàn)略和規(guī)劃作用的更好發(fā)揮。
新時(shí)代新征程上,面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),迫切需要發(fā)揮好國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用,進(jìn)一步完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。在戰(zhàn)略體系方面,我國(guó)已推動(dòng)實(shí)施一系列重大戰(zhàn)略,取得積極成效,下一步需要促進(jìn)相互之間更好融合銜接、形成合力。為此,要構(gòu)建國(guó)家戰(zhàn)略制定和實(shí)施機(jī)制,加強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略深度融合,增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略宏觀引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。在規(guī)劃體系方面,規(guī)劃要充分體現(xiàn)戰(zhàn)略意圖,推動(dòng)國(guó)家重大戰(zhàn)略深度融入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃中。要準(zhǔn)確把握不同規(guī)劃的功能定位,國(guó)家發(fā)展規(guī)劃是戰(zhàn)略導(dǎo)向,空間規(guī)劃是基礎(chǔ),專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃是實(shí)施支撐,強(qiáng)化各類(lèi)規(guī)劃與國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)銜接,發(fā)揮好各自功能。在政策體系方面,促進(jìn)政策間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是重中之重。要圍繞實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)配合,增強(qiáng)宏觀政策取向一致性,將經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策都納入宏觀政策取向一致性評(píng)估,統(tǒng)籌把握好政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏,強(qiáng)化各方面對(duì)政策的理解、執(zhí)行和傳導(dǎo),推進(jìn)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保等政策協(xié)同發(fā)力,最大限度調(diào)動(dòng)各方面積極性,形成政策合力。【全文】
緊緊圍繞以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)這一黨的中心任務(wù)
完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,要緊緊圍繞以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)這一黨的中心任務(wù),突出高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)引領(lǐng),堅(jiān)持發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃導(dǎo)向作用,加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合,保障戰(zhàn)略規(guī)劃落實(shí)。一是健全國(guó)家戰(zhàn)略深度融合推進(jìn)機(jī)制。構(gòu)建國(guó)家戰(zhàn)略制定和實(shí)施機(jī)制,加強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略深度融合,增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略宏觀引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。二是健全國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃銜接落實(shí)機(jī)制。強(qiáng)化國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家戰(zhàn)略的有機(jī)銜接,強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃、地方規(guī)劃與國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)銜接。發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,強(qiáng)化空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用,增強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃實(shí)施支撐作用。健全戰(zhàn)略規(guī)劃推進(jìn)落實(shí)機(jī)制,細(xì)化落實(shí)政策體系,加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估,健全規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整、修訂完善、監(jiān)督考核機(jī)制,強(qiáng)化重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。三是健全政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。圍繞實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)配合,增強(qiáng)宏觀政策取向一致性,將經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策都納入宏觀政策取向一致性評(píng)估,統(tǒng)籌把握好政策出臺(tái)時(shí)機(jī)、力度、節(jié)奏,強(qiáng)化各方面對(duì)政策的理解、執(zhí)行和傳導(dǎo),推進(jìn)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保等政策協(xié)同發(fā)力,最大限度調(diào)動(dòng)各方面積極性,形成政策合力。【全文】